創新制度促發展 翻開“用林”新篇章 ?？谄平饬值貙徟岸曼c”助力林業產業高質量發展

從空中俯瞰位于瓊山區云龍鎮的金棕櫚熱帶植物種質資源科技產業園,環境整潔，風景如畫。記者 康登淋 攝

8月6日下午，在龍華區新坡鎮的潭豐洋火山濕地農莊內，不少市民游客在美麗的羊山濕地里忙著采摘、露營、泡冷泉?？吹窖矍盁狒[的景象，該農莊負責人王作學不禁感慨：“如果不是市林業局幫助我們通過‘林業直服設施’項目審批，農莊就沒有今天的良好發展?！?/p>

近年來，市林業局在林地審批上大膽創新，系統解決了林業生產經營所需工程設施占用林地審批難題，切實保障了森林經營活動依法有序開展。2021年至2023年，我市已辦理104個“修筑直接為林業生產經營服務的工程設施占用林地”（簡稱“林業直服設施”）項目審批，有效促進我市營商環境優化，開啟林業產業高質量發展的新局面。

近日，在位于瓊山區云龍鎮的海南沉香降真香研究和試驗發展中心，大片沉香樹綠意盎然，長勢喜人。記者 康登淋 攝

面臨困境：原始政策審批難

潭豐洋火山濕地農莊的前身是海南千富良葉農業開發有限公司，主營農產品的生產、銷售、加工等。2017年底，潭豐洋濕地獲批為省級濕地公園，該企業所在地位于規劃范圍內，因涉及濕地準入問題，投入的1000余萬元農業設施面臨拆除。

“有沒有辦法不拆除，或者少拆除，讓企業減少一些損失？”面對企業訴求，市林業局第一時間前往調研，積極引導企業轉型林業企業，指導策劃濕地科普宣教活動，在政策規定內保留了大部分原有設施。

原有設施成功“變身”濕地科普宣教場所，然而新的難題又出現?！鞍凑赵鹊摹謽I直服設施’審批政策，該企業仍面臨無法獲得行政許可審批的窘境?！笔辛謽I局森林資源和濕地保護管理科科長邱圣鋒介紹，沒有審批許可證，就意味著這些設施屬于違建。

修筑直接為林業生產經營服務的工程設施占用林地項目，是指在林業生產經營過程中，需要修筑直接服務于林業生產的工程設施，如必要的管護用房、林業科普宣教設施等，經營單位或個人依法申報林業主管部門審批后取得行政許可的事項。在原先的政策下難以通過審批，并不是王作學一個人的難題，其他同樣性質的公司和個體也受困于此。位于云龍鎮的?？诙挪┗ɑ軐I合作社從事花卉經營，其相關負責人陳九龍告訴記者，花卉樹苗在生長過程中需要人時時照料，如果苗圃旁邊沒有管護用房，工人甚至缺少短暫休息的場所，而管護用房的建設同樣需要報批。

一項數據最能說明其審批難度。此前近五年時間里，?？趦H審批通過1個直接為林業生產經營服務的工程設施占用林地項目，這無疑是林業發展過程中的共性難題。經過剖析和梳理，市林業局發現，該行政許可審批存在受理范圍窄、辦理成本高、申請材料多、審批期限長等堵點難點。

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