海南：織密養老服務網 守護幸?！跋﹃柤t”

原標題：我省深化養老服務改革，擴大養老服務供給，全面提升養老服務質量……

織密養老服務網 守護幸?！跋﹃柤t”

?？谑忻捞m區白龍街道千家社區長者飯堂內，老人們聚在一起練習樂器。 高林 攝

位于?？诿捞m區海甸街道的新安社區，老人們參加手工課程。豐收 攝

在文昌龍樓航天大社區綜合服務中心，老人們一起打桌球。阮琛 攝

在?？谑忻捞m區公共圖書館文化館，老人們在學習打非洲鼓。阮琛 攝

位于?？谑忻捞m區的華邦美好家園孝慈苑養老服務中心，老人在做手工。阮琛 攝

一到飯點就去長者飯堂，家住?？谑协偵絽^鳳翔街道辦事處桂林社區的70歲居民楊文平再也不用操心“今天吃點啥”，這里的餐餐熱湯熱飯暖著老人的心；空閑時候就去社區養老服務中心，居民楊大爺的生活不再無聊，興趣相投的朋友、種類繁多的活動給他的生活添了不少色彩……

人世間，最美不過夕陽紅。海南素有“世界長壽島”之稱，每10萬人中擁有百歲以上老年人27.42人，居全國第一。近年來，在省委、省政府的堅強領導下，在各市縣、各部門的共同努力下，我省從制度建設、供給改革、質量提升等方面不斷探索創新海南養老模式，不斷提高養老服務保障水平，供給能力持續加強，服務質量不斷提升。

強化政策支撐 服務供給能力持續增強

這是81歲老人陳光深一天的“課程表”：早上9時，到位于?？谑协偵絽^高登西街與洗馬橋路交叉口的瓊山區社區和居家養老服務中心4樓，在智慧養老功能室上網學習；中午11時30分回家吃飯午休；下午2時30分到中心娛樂休閑室和老人們一起唱歌，參加英語、中醫理療、手工等培訓?！斑@里有地方聊天散心、累了有休息室休息、興趣愛好有地方展示，還能和老伙伴交流心情，過得非常舒心?！标惞馍罡嬖V筆者。

瓊山區社區和居家養老服務中心相關負責人介紹，該中心2019年11月啟用以來，為老人提供長者助餐、日間照護、康復理療、文化娛樂、精神慰藉等多功能服務，還能將社區提供的所有養老項目延伸到家庭，針對不同需求的老人提供不同的服務，受到社區廣大老年朋友的歡迎。

近年來，我省堅持頂層設計，不斷健全養老服務體系。省級和18個市縣全部成立了養老服務工作聯席會議，制定出臺《基本養老服務清單》，合力推進養老服務高質量發展。

在不斷優化養老服務供給方面，我省建成養老機構135家，共設養老床位13069張；建成28個區域性養老服務中心、203家老年人日間照料中心、61家長者飯堂，打造了縣鄉村三級養老服務網絡。各養老機構提出把老人當成自己的家人、親人一樣照護，要求廣大護理員對老人多一份問候、多一點溫暖，通過貼心服務，讓老人們更好地體會到黨和政府的關懷和溫暖。

今年以來，全省18個市縣共發放養老服務補貼1143.7萬元，惠及困難老年人14萬余人，率先在全國實現80歲以上高齡老年人生活津貼全覆蓋。省民政廳聚焦老年人使用的高頻事項和服務場景，積極推進線上線下政務服務適老化改造，解鎖“幫代辦”、“智能快辦”服務新模式，推出高齡長壽老人補貼發放校驗“智能快辦”服務，辦件量達230萬余件。

我省聚焦滿足群眾需求、聚焦破解發展瓶頸、聚焦優化發展環境、聚焦提升服務質量，從省級層面相繼出臺《海南省養老服務條例》《海南省推進基本養老服務體系建設的實施方案》《海南省老齡事業發展和養老服務體系三年行動計劃（2023-2025）》等30余個法規政策，構架起養老服務事業和產業的“四梁八柱”，為全省社會養老服務體系建設提供政策支撐和制度保障，促進養老事業快步發展。

創新服務模式 提高老年人生活質量

睡個安穩覺，曾是三亞市吉陽區田獨村胡阿婆最期待的事。年過六旬的她患有佝僂病，脊椎彎曲，無法直立行走，每天睡覺的“床”由簡易的木架子搭建而成，存在較大安全隱患且床板太硬，導致她難以入眠。

得益于三亞市吉陽區開展的困難老年人家庭適老化改造項目，胡阿婆收到了一份特殊的禮物——一張柔軟舒適的護理床。不僅如此，床邊還加裝了扶手，不用擔心翻身時不慎跌落。近年來，三亞市著力構建社區、機構和居家養老相協調的服務體系，在硬件配套、服務體驗等方面下足功夫，不斷滿足老年人多樣化、多層次的養老服務需求，提升老年人居家養老的幸福感。

民之所需，政之所向。為回應老年人多層次、高品質養老服務期待，我省積極構建養老服務發展新格局，有效破解了老年群體日益增長的美好生活需要與養老服務不平衡、不充分發展之間的矛盾，養老服務正朝著更高質量發展。

近年來，?？谑?、三亞市、儋州市被列為開展居家和社區養老服務提升行動項目地區，建成家庭養老床位1239張，為59萬人次老年人提供“家門口”的養老服務。各試點地區圍繞老年人“周邊、身邊、床邊”的養老服務日益豐富和完善，老年助餐、家庭養老床位、農村互助幸福院、適老化改造、關愛探訪、“時間銀行”等各具特色的社區居家養老服務形式不斷涌現，居家和社區多層次、多樣化養老服務供給格局逐漸形成。

我省還深入推進醫養結合，96.2%的養老機構以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務。各市縣充分利用我省豐富的森林旅游資源和鄉村旅游資源打造康養旅游吸引物，評定森林類A級景區8個，椰級鄉村旅游點249家，進一步豐富康養旅游產品供給。

?？诠鹆盅箴B老服務中心的服務對象為65歲以上的自理、半失能、失能失智三種類型的老人。近日，筆者在該中心看到，院內配套設施完善，除了居住空間外，公共區域設有廣場、健身區、涼亭、休閑長廊、餐廳、便利店、治療室、藥房、服務臺和多功能廳，集“醫、養、護、康、娛”于一體。

與此同時，互聯網、物聯網、大數據、人工智能、智慧藥箱、可穿戴設備等科技和產品不斷融入養老服務領域，智慧養老在提高服務效能、增強供給能力上發揮了不可替代的重要作用。

放開養老服務市場，讓社會力量真正激活養老服務“一池春水”。2023年7月1日起，《海南省養老服務條例》正式施行，《條例》規定，將配套養老服務設施低價或者無償提供給養老服務機構運營，支持社會力量開展養老服務；支持農村特困人員供養服務機構通過引入社會資本和專業管理服務等形式改造升級；支持社會力量開發和推廣智慧養老服務平臺、智能終端產品和應用，為老年人提供緊急援助、健康醫療、服務預約、安全檢測等服務，更好滿足廣大老年人多元化的服務需求。

加強人才培育 養老服務質量不斷提升

“阿叔，來跟著我做，抬高雙手，捏成拳頭……”在?？诠鹆盅箴B老服務中心，“00后”養老護理員陳挺孝每天指導半失能的老人進行日?？祻湾憻?。

能講海南話、對老人有耐心、護理專業的小陳，是養老院老人之間交口稱贊的對象。他對院內老人的健康狀況和需求了然于心，有些老人健忘，容易錯過吃藥時間，他會仔細記錄并按時提醒；部分認知障礙老人不愿吃藥，他會想盡辦法“連哄帶騙”；還有些老人手腳不靈活，他會幫著按摩……

在養老服務行業中有一群人，他們從養老機構到居家社區，從生活照料、康復護理到心理慰藉，常年服務在老人身邊，成為支撐老年人幸福晚年的重要力量。

2021年12月6日，在民政部、人力資源和社會保障部聯合舉辦的全國養老護理職業技能大賽中，海南代表隊選手楊柳榮獲優勝獎。隨著“國賽”舉辦，我省廣大一線養老護理員掀起“學技術、練本領、比技能”的熱潮。越來越多人意識到，養老護理已不是簡單的體力活，里面一言一行都是“技術”。

筆者從省民政廳獲悉，養老服務人才培養方面，我省持續加大培訓力度，2022年以來累計培訓各類養老服務從業人員逾1.5萬人次，省內目前有3所高校和6所職業院校開設養老服務相關專業，每年培養研究生30多名，本科和?？茖W生4200多名，為養老服務發展提供有力的人才支撐。

有的養老服務機構提出“養老服務人才招不來、管不好、留不住”，省民政廳積極想對策、出實招，組織開展養老服務機構等級評定，帶動提升機構整體服務質量；開展全省養老護理員培訓和技能競賽，提升養老服務水平，增強養老服務從業人員的職業榮譽感；推動職業技能等級認定，保障合理待遇，讓養老人才愿意來、留得住、用得好。

8月26日，2023年海南省行業職業技能競賽——養老護理技能競賽圓滿結束。來自全省14個市縣和省本級的養老機構和養老服務企業，共計66名選手匯聚在賽場，賽技能、顯愛心、展耐心。經過三天的激烈角逐，此次大賽決出金銀銅獎各一名，優勝獎30名，優秀組織獎5名，優秀工作人員5名?！氨荣惣姓宫F了海南養老服務行業一線護理人員的精神風貌和專業水平，促進了專業技術人才隊伍成長進步?！笔∶裾d養老服務處相關負責人表示。

《海南省養老服務條例》專門從激勵保障、培養培訓、崗位設置、人才引進、技能補貼、職業薪酬體系建設等方面，明確了具體措施，將逐步建立“拴心留人”的人才培養制度，吸引更多優秀人才從事養老服務工作。一系列舉措，有效提升了養老護理員的職業榮譽感和社會認同度，激勵了更多人加入養老服務行業、深耕養老服務行業，也帶動許多養老服務機構加強自身人才隊伍建設。

征途未有窮期，奮斗永不止步。我省養老服務事業將繼續在改革中尋求突破、在發展中守護夕陽，為實施積極應對人口老齡化國家戰略夯基壘臺，打造成熟完善的海南特色養老服務體系，讓老年人共享改革發展成果、安享幸福晚年。

市縣亮點

白沙

優化養老服務供給資源

提升專業化、社會化水平

近年來，白沙黎族自治縣民政局堅持把養老服務作為工作重點之一，積極向老年人提供高效優質的養老服務，逐步完善養老服務體系建設。

在優化養老服務供給資源方面，白沙持續改善公辦養老機構適老化設施，提升硬件服務標準，提升養老機構照護水平。加強人才保障，定期組織養老護理員專業培訓，同步開展養老職業技能等級認定工作。

發展普惠養老，提高床位利用率，白沙在公辦養老機構設置105張普惠性養老床位，為低保、低收入，防返貧監測對象家庭，孤寡老人，重點優撫對象，計劃生育特殊家庭等符合條件的老年人提供床位。

放開市場，引入社會力量參與運營養老，白沙民政局將白沙黎族自治縣養老服務中心以公建民營的方式投入運營，與山東建邦健康產業發展有限公司簽訂委托運營合同，為全縣老年人提供全方位、多層次、多元化的養老服務，有效提升白沙養老服務專業化、社會化水平。

文昌

因地制宜

探索養老服務工作新路徑

為著力推動解決日漸凸顯的老年人照護問題，文昌市精心謀劃建設了文昌市養老服務中心，提供90張養老床位，并配套了智慧評估室、康復室、醫務室、智慧養老服務調度中心等服務設施。經過一年多的運營，文昌市養老服務中心已初步形成了集“醫、養、康、護、寧”為一體的智慧型養老服務機構。憑借著周到細致的服務，目前，機構已吸引了46位老年人入住。

老年人需求在哪里，服務供給就跟到哪里。文昌市養老服務中心以打造“沒有圍墻”的養老院為發展愿景，率先引進“智慧養老服務平臺”及相關適老化產品，進一步滿足老年人多樣化服務需求，切實提高老年人的生活品質。

以文昌市養老服務中心為示范點，該市還通過整合社區養老服務設施、專業服務隊伍和社會資源，重點打造以“智慧平臺、呼叫救助、居家照料、健康服務、檔案管理、機構服務”為一體的智慧居家養老服務網絡，將專業照護服務延伸至轄區長者家中，構建以“居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合”的立體式全方位養老服務體系。

創新老年人日間照料中心運營方式，文昌委托第三方機構運營文城鎮沿江社區老年人日間照料中心，采取電話跟蹤、上門探訪、送餐服務、簽到累計積分、積分兌換小商品、免費理發等措施，實現小平臺發揮大作用。

推進長者飯堂建設，文昌啟動蓬萊鎮大楊村長者飯堂建設，為特困人員、獨居老人、空巢老人、殘疾老人解決就餐問題，于7月初開展服務。

提升居家養老服務效果，文昌市民政局委托第三方專業養老機構利用“好妯娌”“好鄰居”等力量開展居家養老服務，目前已提供上門服務89戶，服務時長6187小時，長者及家屬滿意率100%。

（本版撰文/劉超 李煒）

數說

目前

我省已建成養老機構135家

共設養老床位13069張

我省建成28個區域性養老服務中心

203家老年人日間照料中心

61家長者飯堂

打造了縣鄉村三級養老服務網絡

2022年以來

我省累計培訓

各類養老服務從業人員

逾1.5萬人次

省內目前有3所高校

和6所職業院校

開設養老服務相關專業

每年培養研究生30多名

本科和?？茖W生4200多名